经济保障房的全称是保障性住房，只有政府买单的才叫保障性住房。只有划拨土地上的住房是土地的财产权利归国家所有。
土地非出让的划拨则是政府的买单部分或财产收入的转移部分，这就是住房保障性质的最基本特征。 保障性住房权是国家对人权的保护。就像有城市对流浪者救济的制度一样，是人权的保护，也包括提供政府买单的免费食宿。但财产权则是非政府买单的另一类法律保护。由政府买单所提供的居住权利，并不直接或与完整的财产权相关。

(二)定向安置房
定向安置房范围较广，包括棚户区改造安置房。棚户区改造是政府为了改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而开展的一项民生工程。2009年，棚户区改造正式在全国范围内拉开帷幕。
棚户区改造一般有两种补偿方式：一是货币补偿，二是安置房补偿。棚户区改造安置住房产权归被征收人所有的，可按商品住房确认产权。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，将其纳入当地住房保障体系中统筹解决。
棚户区改造的几种方式：
一是对地块位置较好具有商业开发价值的棚户区，通过市场化运作，以房地产开发的方式进行改造。首先由政府划定棚户区改造地块，然后通过招投标等方式选择房地产开发企业。房地产开发企业负责拆迁和回迁房建设，剩余土地由房地产开发企业自行建设商品房。政府帮助协调拆迁并给予一系列优惠政策。城市棚户区主要采取这一改造方式。
二是对开发价值不大的棚户区，由地方政府土地储备中心出资组织拆迁安置，收购土地实行净地出让(净地指已经完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地).
三是对不具备开发价值的棚户区，如处于采煤沉陷区煤矿棚户区，则由政府组织，个人和政府共同出资实行异地安置，土地由政府负责提供。
四是对林区、垦区分散居住的危旧房则采取政府按户补助，由居民自行新建或维修的方式。